西藏墨脱，高原百姓因交通不便而远离现代金融。但这里有着这样一家银行，员工们背包下乡、走村串户，为贫困群众提供流动金融服务。

河南兰考，虽然地处中原，但曾经受贫困制约，发展脱贫产业项目、改善基础设施条件有心却无力。也是这家银行，将扶贫金融服务精准对接到户、对接到人。

内蒙古阿尔山，位于大兴安岭南麓集中连片特困地区，林业工人脱贫愿望强烈却缺乏启动资金。还是这家银行，及时投放扶贫贷款，为他们雪中送炭。

这家银行，就是中国农业银行。农业银行董事长周慕冰表示，要真扶贫、扶真贫，让更多的贫困农民脱贫致富。

截至今年6月底，农业银行在扶贫开发工作重点县的贷款余额达到7807亿元，精准扶贫贷款余额2583亿元，分别较年初增加763亿元和548亿元；带动616万贫困人口脱贫，比年初增加56万人。

设立“三农”创新基地

2月18日，湖南省扶贫开发工作会议宣布，湘西土家族苗族自治州花垣县排碧乡十八洞村成功脱贫。

和十八洞村村民一样开心的，还有农业银行花垣支行的员工们。为了让村子早日脱贫，花垣支行创新思路，从改善村里的金融支付环境入手，支持当地农业产业化龙头企业做项目，扶持村里致富能手创业，推动产业发展带动脱贫。

不只是湖南，在江西井冈山黄洋界脚下的茅坪乡有一个贫困村——神山村。村里的贫困户张成德一家生活一直很拮据。正是农业银行井冈山支行创新推出的“财政惠农信贷通”，让他拿到了15万元贷款，家里的农家乐顺利开业。如今，张成德一家已经成功脱贫。

5年来，农业银行创新推出一批商业金融扶贫模式。截至2016年底，“政策性担保公司（或风险补偿金）+农行+（贫困）农户”的政府增信模式已推广到27家一级分行、973家支行，累放贷款807亿元，余额达349亿元，累计支持贫困农户154万户。

产品政策也在创新。5年来，农业银行在贫困地区设立15个“三农”产品创新基地，陆续创新推出精准扶贫贷、易地扶贫搬迁贷、林果贷、油茶贷等多项特色扶贫产品。四川、宁夏、云南等地的分行还针对贫困妇女、返乡创业青年等人群推出专项信贷产品。

让贫困户享受利率优惠

在加大贷款投放的同时，农业银行在贫困地区有效降低建档立卡贫困户融资成本，严格执行惠农卡免收工本费和小额账户管理费、减半收取年费的“两免一减半”政策，对建档立卡贫困户贷款执行基准利率。

四川省凉山彝族自治州昭觉县支尔莫乡阿土列尔村，曾是一个连路也没有、电话也不通的小山村。村民以前外出都需要借助一根藤梯，徒手攀爬落差达800米的悬崖，“悬崖村”之名因此而来。

农业银行昭觉支行在村里布设了手机支付产品“银讯通”。村民们不会忘记，农行员工多次攀爬用藤条编成的“天路”来到村里，为的就是尽快把服务点建好。

秉承普惠金融理念，农业银行在贫困地区做实基础金融服务，通过加快“金穗惠农通”工程实施进度，优化物理网点布局，增设自助银行，运用科技和网络技术手段，有效提高贫困地区基础金融服务的覆盖率、可得性和便捷度。

惠农服务项目不断增加

早在2016年初，农业银行就明确，在国家扶贫开发工作重点县年新增贷款不低于700亿元、每年带动不少于100万建档立卡贫困人口增收等目标。

截至2017年6月底，农业银行在832个国家扶贫开发工作重点县已发放惠农卡5505万张，布放各类电子机具21.1万台，设立金穗惠农通服务点14.6万个，行政村覆盖率达72.1%。具备固话通信网络条件的行政村已基本实现全覆盖，为贫困地区群众提供便捷的小额存取、转账、结算等基础金融服务。

在此基础上，农业银行在服务点不断增加新农合、新农保、涉农财政补贴、农村公共事业收费等项目代理服务。截至今年6月底，依托渠道建设，农业银行代理城乡居民养老保险467个县，代理新农合313个县，粮食直补等涉农财政补贴代理项目740个，农村水电气通讯等公用事业代收费项目670个。农业银行陆续上线跨行取款、跨行转账等新功能，大力推广“农银e管家”“银讯通”等平台和机具，加强银行渠道与涉农企业电商平台的对接，实现信息、资金互联互通。

《 人民日报 》（ 2017年10月20日 22 版）